一、文件出处及重点信息

2019年2月28日，住房和城乡建设部联合人力资源和社会保障部共同发布了《关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知》，自2019年03月01日生效，《办法》明确规定，建筑企业聘用的工人必须进行实名制登记！

这个文件内有两点需要大家特别注意：

1. 自2020年1月1日起，未在全国建筑工人管理服务信息平台上登记，且未经过基本职业技能培训的建筑工人不得进入施工现场，建筑企业不得聘用他们从事与建筑作业相关的活动。

2.建立建筑工人管理服务信息平台系统，并在全国范围内实现实时数据共享。

二、以下群体或将面临失业

▶年纪较大的农民工

在住建部发布的“关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见”中，提出要“建立行业、企业、院校、社会力量共同参与的建筑工人职业教育培训体系。

创新考培模式，技能鉴定机构应充分依托大中型项目开展技能鉴定”、“企业应当在工程造价中明确相关费用用于工人技能培训” 。

显而易见，国家想要培养一批有知识、有能力、身份透明的建筑工人，让他们在工作的同时还能享受到社会福利。

但是对于年纪较大、老一辈的工人们来说无疑是一场挑战，他们干的更多的都是些体力活，更没怎么受过专业的职能培训。

这个群体正在慢慢脱离建筑业市场的需求，如果他们不转型，不能适应新的职业培训教育，失业是在所难免的。

▶劳务单位

由于建筑工人老龄化、流动性大、专业技能素质低、合法权益得不到保障等问题的出现，住建部在发的“关于培育新四起建筑产业工人队伍的指导意见”中明确提出了以下几点：

1、取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制。

2、施工总承包企业要建立建筑工人实名制管理制度，明确管理职责，对进入施工现场建筑工人实行实名制管理，记录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息。

3、施工总承包企业要将劳动合同信息纳入实名制管理，严禁用劳务分包合同代替劳动合同，杜绝代签合同。到2020年基本实现劳动合同全覆盖。

4、逐步建立施工承包企业自有建筑工人为骨干，专业作业企业自有建筑工人为主体的多元化用工方式。

这份“指导意见”明确提出取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质。这也就是说现有的劳务公司已经没有了劳务企业资质，只有转型到专业作业企业，才能继续从事相关经营活动。

▶包工头

包工头是伴随着国家建设特殊时期应运而生的，中国的法律一直没有给包工头一个明确的法律地位。

按照法律规定，民工和施工企业是劳动关系，但实际情况却是施工企业很少与民工直接发生关系，而是通过包工头这个“中间人”，但包工头与民工签订的最多的是口头协议，因此前几年工资拖欠等问题屡出不绝。

随着互联网的发展，民工陆续在互联网上实行实名制信息登记，施工企业可以通过相关建筑工人实名制管理平台上了解建筑工人的基本信息、从业信息和诚信信息等，企业与工人之间实现“无缝链接”，在这种情况下，包工头可以发挥的作用其实并不大，或许会逐渐退出历史舞台。

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